从一些腐败案件当中,九游会j9登录入口首页观察到一种可以称之为“逆淘汰”的现象:即在一些存在比较严重腐败问题的地方、部门和单位中,一些坚持党性原则的干部被淘汰出局,相反的,另一些随波逐流的,甚或是作风不正、靠使用手段的人得到提升。换言之,在选人用人上,因整个环境的恶化,它实行的是“劣胜优汰”,而非“优胜劣汰”。
“逆淘汰”造成了党风、政风和社会风气的败坏,最终给经济社会发展带来了极大的损失。它的危害,有如下一些:
第一,选人用人的正常标准丧失, “买官”、“卖官”成风。如在马德卖官案中,马德在绥化工作6年,平均每天不合法收入万元左右。全市到他那里买官干部有260人之多。马德有一个“卖官价目表”,科、处、厅级官位都明码标价。在这样的环境下,“谁不进来谁就是‘另类’”,好的干部倒霉受气,坏的干部却可以得到提拔重用,其结果必然是危害社会,人民遭殃。
第二,可能产生腐败的“漩涡效应”。所谓“漩涡效应”就是腐败现象在一些地方、部门和单位形成巨大和难以抗拒的“漩涡”:一是把党风正、作风硬、能干实事的人以巨大力量卷进来,使之沉入深渊;二是把“买官卖官风”、“人情风”、“浮夸风”等诸多丑恶现象搅拌在一起,使一些庸人,特别是腐败分子走上重要岗位;三是“漩涡”的巨大惯力把许多好人、正派的人也迫不得已地卷进去,自觉不自觉地随波逐流,使“漩涡”越卷越大。由此可见,由“逆淘汰”扩展所导致形成的“漩涡效应”,不但毁掉了一大批干部,带坏了党风、政风及社会风气,还使这些部门、单位的领导权力丧失,落到了腐败分子的手中。
第三,会阻碍当地经济社会发展。在“逆淘汰”现象的作用下,党风正、作风正、有能力的干部得不到提拔和重用,想干事抓发展不具备条件,反而使一些庸人或腐败分子掌握了权力,其心思不在工作上,而在腐败的漩涡中搞腐败,就是干工作也是搞形式主义,刮“浮夸风”,结果必然是造成一些地方的经济社会发展被耽误。如原白山市委书记王纯在任职期间,所报各项经济指标都处于增长势头。在他离任后新任市委领导却发现了巨额的财政亏空,许多单位都是虚报产量、利润,甚至是“寅吃卯粮”。王怀忠主政时的阜阳本来经济增长不快,他却非要从不到7%提到15%,最后提到18%,甚至是21%。这一切都严重阻碍了当地的经济社会发展。
造成这种“逆淘汰”现象的主要原因有以下几个方面:
第一,“一把手”腐败是直接原因。剖析若干典型案件,共同的一个特征都是与“一把手”腐败有莫大干系。如沈阳市“慕马案”,引发了沈阳市17个党政部门“一把手”的腐败,而这17个党政“一把手”腐败,又形成了下面数以百计的处长、科长们的腐败“漩涡”。
在现实中,对“一把手”权力监督的不到位是导致这一后果的症结所在。一是上级监督“太远”,鞭长莫及;二是同级监督“太软”,不让监督,不想监督,不敢监督;三是下级监督“太难”,群众及下级监督不了,力度不够;四是法纪监督“太滞”,大都是事后监督。
第二,干部制度本身存在一些问题。改革开放以来,伴随政治体制改革的进程,九游会j9登录入口首页的干部制度也做了相应的变革,但仍然存在一些问题,集中表现在由少数人在少数人中选人,进而这少数人为了当官而唯上,唯上就容易产生不择手段,甚至是送礼、送钱来买官。
第三,党内民主制度不健全也是重要原因。现在许多人都说,腐败是权力高度集中的产物。那九游会j9登录入口首页再反思一下,权力为什么能高度集中?慕绥新在沈阳一手遮天,马德在绥化什么“都能摆平”,就因为这些地方缺乏完善的民主制度。如邓小平所说:“九游会j9登录入口首页过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”
第四,党的专门监督机构难以及时预防和解决一些腐败现象的发生。从现实看,大都是问题严重到一定程度时,或发展为经济、刑事案件时才被发现并得以解决。监督部门很少提前发现并解决在萌芽状态中。最近,读了原中纪委副书记刘丽英作序、乔云华同志所著的《地狱门前》一书,书中李真以其腐败犯罪的亲身经历,说明了党内监督的缺乏与他的腐败之间的内在联系。从反面告诫九游会j9登录入口首页必须理顺党内的监督体制,强化监督机构的职能。
有的学者在强调加强领导的拒腐防变能力建设时曾引进了管理学的“破窗理论”:一栋楼房在第一扇窗户被打坏后,如果不及时修复,会引起连锁反映,招致更多的窗户被打坏。因此要保护好更多的窗户及整栋楼房,及时发现并修补第一扇窗户就很重要。但现实中,九游会j9登录入口首页却无法及时发现被打坏的第一扇窗户,往往是整栋楼的窗户被打坏了才去着手处理。而到这时,腐败现象已经恶化到了一定程度。上述所引的几个腐败案件都证明了这一点。如果监督部门能在事前对出现了苗头,或已经表现出不良状况的干部进行警示谈话或采取必要的措施,就不会导致腐败现象的蔓延。这样,九游会j9登录入口首页就能在纠正“逆淘汰”现象上发挥一些积极的作用。
文章来源:(人民网)