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??? 党内监督关系着党的前途和命运，《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》)，为强化新形势下的党内监督提供了强大的党法保障，对推进党的建设新的伟大工程，保持党的先进性具有重大意义。

　　一、条例为保持党的先进性提供了党法保障

　　国家和政党监督，其实质就是通过监察和督促，约束和规范公共权力在法定范围运行，及时发现和惩治权力的滥用。这种监督包括监督客体的外部监督和它自身的内部监督两个方面。同其他政党本质不同，九游会j9登录入口首页党是用马克思主义科学思想和理论武装自己，按照民主集中制原则组织起来的无产阶级政党，其党内监督的根本目的是自我约束自我监控自我修复，保证自身的先进性质。在党长期的奋斗历程中，什么时候有较好的党内监督，党的路线方针政策和决策就正确，否则就犯错误，甚至会把党葬送。监督使党不断修正错误，由小到大，由弱变强，从挫折中奋起，在战胜困难中成熟，总能保持强健体魄、朝气蓬勃，从胜利走向胜利。苏联共产党和东欧一些共产党退出历史舞台，一条重要原因就是丢弃了党内监督，众多党员和领导干部形成腐败的既得利益集团，从量变到质变，丧失了先进性。九游会j9登录入口首页党在新形势下出现比较严重的腐败问题，包括一些中高级领导干部前腐后继，监督乏力是重要原因之一，这也是不争的事实。"党的监督关系党的前途命运”，这是党在长期执政以来，面对新形势新情况新问题，认真总结历史教训，对党内监督极端重要性的深刻认识。监督条例正是基于这种认识并认真总结党内监督的实践经验，把党内监督上升为党法的高度作出最权威性的规范。它的系统性是前所
未有的，规定的一些监督措施和钢性也是前所未有的。条例的颁布实施，对新形势下坚持党要管党、从严治党的方针，全面推进党的建设新的伟大工程，解决新时期新形势下党的建设两大历史性课题，具有重大的现实意义和深远的历史意义。以专门党法规范党内监督是九游会j9登录入口首页的一个创举，是党在马克思主义建党史上写下的浓重一笔。

　二、《条例》通篇贯穿着党内监督必须遵循的原则

　原则是对经验教训最深刻最集中最概括的总结，是前提是保障。共产党人有党性原则，党内有党内生活原则，党保证制定的路线方针政策和决策的正确更需要原则。如坚持“一个中心”“两个基本点”的基本路线，是建设中国特色社会主义的最大原则：坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持党的领导、坚持马列主义毛泽东思想，是我国改革开放必须始终坚持的“四项基本原则”；民主集中制是党和国家最根本的政治和组织原则。等等这些都是保证党和国家长治久安的重大原则。九游会j9登录入口首页革命建设和改革的各项事业之所以能成就辉煌，坚定不移地坚持这些重大原则就是根本原因之一。反之九游会j9登录入口首页所犯的一些错误和遭受的一些挫折也是未能很好地坚持或者不同程度地破坏了这些基本原则所致。党内监督是关系党前途命运的重要政治活动，必须遵循由党的性质、指导思想、路线方针政策和政治生活原则所决定的基本原则，才能保持其正确方向，使党永远立于不败之地。正是基于此，《条例》以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持党要管党、从严治党的方针，把“发扬党内民主维护党的团结统一协调一致”原则，“实事求是、依纪依法”原则，“完善制度、健全机制”原则，“监督制约与保护支持相结合”原则，“立足教育、着眼防范”原则这五大原则，作为党内监督的基本原则贯穿于整个条例。这些原则是几十年党的建设经验的总结，如果放弃或者忽视了其中的任何一项原则，党内监督都会出问题，甚至走向岐途。因此这些原则既是《条例》的立法原则，也是执行《条例》中必须遵循的原则，九游会j9登录入口首页必须认真学习领会和把握。

? 　三、条例牢牢抓住了党内监督的难点和症结

　　九游会j9登录入口首页党已经成为执政五十多年，拥有六千七百多万党员、三百多万个党组织，领导着十三亿人口的大党，正肩负着领导建设全面小康社会和社会主义现代化的历史重任。复杂多变的国内外形势，给党的监督工作提出许多前所未有和层出不穷的新情况新问题。拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想文化以及向市场经济转轨时期的一些因素，随时都在侵蚀着党的肌体。一些地方和领域，腐败现象多发频发之势还未得到根本遏制，一些领导干部经不住对外开放和市场经济的考验，挡不住金钱物质和美色的诱惑，或拥权寻租，或在糖弹面前不勘一击，屡败屡腐、前腐后继；大案要案接连不断，大鼠小鼠成窝成串，损害群众切身利益的不正之风已是见怪不怪；违反起码社会道德的行为在司法、教育、医疗这些最需讲道德、也最应具备起码道德的领域已不是个别，其中不乏党员干部。这些问题严重破坏着现代化建设大业，群众深恶痛绝，发人深思，但却苦无良策。发现腐败、惩治腐败、遏制腐败、预防腐败都存在许多难点，成为全社会和全党关注的焦点。在此情况下，《条例》从反腐倡廉的实际出发，立足于综合治理，着眼于解决现实主要矛盾和问题，牢牢抓住了反对和防止腐败的一些难点和关键，规定了一系列具体硬性制度和强力保障措施。明确地把机关、领导干部，特别是“一把手”确定为重点对象，直指难点直逼要害，规定了监督的重点内容；设定了一些前所未有的监督制约办法；明确了六大监督主体及其监督职责和责任，赋予其强力监督权利。如对民主生活会提出了具体的规定，使其再不能是“隔鞭搔痒”和舒舒服服的“集体按摩”；给地方党委委员以询问、质询和提出罢免撤换不称职委员的权力；党员有权了解所提意见和建议的处理结果，等等。这些“硬招”，将在相当程度上弥补“漏监”，“虚监”的问题，破解监督难和难监督的一些“死结”。对于进一步加强党要管党，从严治党将起到有力的促进作用，也必将极大鼓舞广大党员干部和群众反腐倡廉的士气和信心。

　　四、《条例》强化了监督制度这个党内监督的关键

　　制度具有强制性、根本性、稳定性、长期性等特点。完善、明确、具体、可操作的监督制度体系是能否充分发挥监督功效的关键。在九游会j9登录入口首页党的历史上，制度建设的实践也一直与党的建设相随相伴，是一个与时俱进、逐步深化的过程，而且在一些时期又因当时历史条件和各种复杂原因，未能一以贯之地坚持。直到党的十一届三中全会，经过深刻的历史教训之后，党对制度建设的极端重要性在认识上进一步深化，监督制度建设被提上重要议事日程，党关于制度建设的思想和理论不断深化和系统化，整个党建工作和监督工作规范化、制度化、科学化稳步推进，步伐加快。党的十六大以后进一步确立了建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的思路。基于此，党内监督条例紧紧抓住制度这一关键环节，针对监督制度存在的问题，用较大篇幅规定了十大监督制度，凸显制度的力量。这十大制度紧紧围绕党内监督的目的和指导思想，全面贯穿发展党内民主和维护党的团结统一协调一致的原则，紧扣监督的重点内容，坚持标本兼治、综合治理的方针，力求继承和创新的有机结合，突出基本法全面周延的特点，兼顾具体、简便操作，着眼解决党内监督存在的突出问题，加强事前、事中、事后各个环节的监督，注重监督的预防功能、纠偏功能、惩戒功能。这就基本反映了党内监督的规律，为党内监督提供了比较系统的监督制度规范，标志党内监督工作步入了规范化、科学化、制度化的新阶段。

　　五、《条例》对党内监督工作提出了新的更高要求

　　《条例》对强化党内监督提供了较大的党法条件，但再好的党法只有真正落实才能发挥功效。《条例》的强制性对党内监督工作的与时俱进提出了更高要求。因此，必须把国家“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法治要求引入党内，运用于《条例》的贯彻落实。

　　(一)思想要有新认识

　　首先，必须切实把深入学习《条例》作为一项重要任务，用党内监督条例来统一监督工作的思想。采取各种措施，力求更好地学习效果。要引导党员干部切实从保持党的先进性，密切
党同人民群众血肉联系，解决党的建设两大历史性课题的高度认识落实《条例》的重要性。紧密联系本部门本单位的实际，解决认识问题，在思想上有新的提高。每个党员都要注意防止和克服不关心监督、不热心监督的问题，强化监督的意识。领导干部要强化自觉主动接受监督的意识；领导班子集体要注意防止和克服亡于业务工作，忽视监督、不重视监督的问题，强化对监督的领导、支持和保护意识；一般党员干部要注意防止和克服“与己无关”、怕“穿小鞋”“担风险”思想，强化充分行使监督权、敢于勇于监督的意识；纪检部门要加大监督的力度，用思想认识的深化推进《条例》落实。

　　(二)落实要有新举措

　　首先，要紧密结合本机关本单位的工作性质和特点，把《条例》具体化，对《条例》相关条款逐条明确落实的具体措施，明确本部门本单位监督工作的具体任务要求。其次，把监督和党风廉政建设及反腐倡廉作为系统工程有机统一起来，认真研究本部门党内监督工作的特殊性，完善一整套监督制约机制和方法，注重监督工作中的实效。第三，要把落实《条例》列入党风廉政建设责任制的内容，贯穿于反腐倡廉工作的各个环节。要通过切实有效的措施和扎扎实实的工作，保证《条例》贯彻落实。
　 (三)监督要上新水平

文章来源：(省委办公厅纪检组)