《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施，必然使党内监督工作步入制度化、法制化的轨道，提高党内监督的整体水平。但是《条例》颁布五个月以来，在贯彻落实中还存在一些薄弱环节和主要问题。表现为：一是学习贯彻的力度不够，对党内监督的认识仍需提高。二是监督不到位，对“一把手”的监督仍是一个薄弱环节。三是监督渠道不畅通，监督工作落不到实处。四是党内监督条例在贯彻落实中存在一些不容忽视的难点：第一个难点在领导班子和领导干部身上，尤其是权力相对集中的“一把手”身上，如果“一把手”不带头执行党内法规制度，不带头履行监督职责，其他同志要用法规制度去实施监督就难上加难了；第二个难点来自于制度的落实上，长期以来，在一些地方和单位，制度很难落实到位，有的变成了一纸空文，有的虽然将制度打印成册，写在文件上，却很少落实到行动上，有的将制度当摆设，应付检查，搞上有政策法规，下有对策措施等；第三个难点来自党内民主发展得不够，一些地方和单位对党员领导干部，尤其是“一把手”的权力失去监督，实质上是党内民主遭到了肆意践踏和破坏。无数高官落马的事实告诉九游会j9登录入口首页，失去民主的监督势必形同虚设。通过最近一段是间的学习，九游会j9登录入口首页认为，要贯彻落实好《条例》，应着重在以下几个方面开展工作：
一、以求真务实的精神和作风，抓好条例的学习宣传和贯彻落实
? 各级党组织一定要在学习宣传和贯彻落实《条例》的实际效果上下功夫，做文章。要立足于长远，做好当前的工作，不求轰轰烈烈，但求取得实效。
??? 一是要将学习贯彻《条例》放在重要位置，作为加强党的建设、保持党的先进性、提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力的长期任务来抓。要将学习《条例》作为当前加强思想政治建设的基础性工作的主要内容，不断提高实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要通过学习贯彻条例，切实加强党性修养和道德修养，筑牢拒腐防变的思想防线，增强班子的凝聚力和战斗力。各级党员领导干部要走在学习、宣传条例的前面，用在前面，自觉做到学以致用，用以促学，学用相长。只有这样九游会j9登录入口首页的党员领导干部才能做学习、宣传和贯彻条例的模范，做自觉接受他人监督和带头监督他人的模范。要就学习贯彻条例进行专门的学习培训，做到分层施教。通过学习培训，使广大党员领导干部深刻理解、全面把握《条例》的精神实质，使一般党员干部明白《条例》的基本内容，使党员群众对《条例》有一个基本了解。要采用多种形式，在提高学习的针对性和有效性上下功夫，真正在党内营造一种积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持和保护监督的浓厚氛围。
??? 二是要将学习、宣传和贯彻《条例》主动纳入“大宣教”工作格局之中，运用“大宣教”工作机制和工作优势，充分利用各种新闻媒休和舆论阵地等多种平台，对学习贯彻条例多宣传、多报道、多发表相关文章，真正使《条例》深入到每个党员的心目之中。三是贯彻落实条例，各级党组织主要负责人负有重要职责，要按照党风廉政建设责任制的要求，切实担负起所在地区、所在单位党内监督的领导责任，自觉接受各方面的监督，抓好各项监督措施的落实。要亲自组织有关人员带队进行检查指导，将《条例》的贯彻落到实处。各级纪检监察机关要针对《条例》在落实中存在的问题和薄弱环节，认真开展检查监督，及时纠正违反条例的各种行为，提高广大党员干部接受监督的意识，自觉履行党内监督职责，正确行使党内监督的各项权利。
? 二、贯彻落实《条例》，要抓住“一把手”这个关键
《条例》首次以法规的形势确定监督的重点对象，强调对“一把手”的监督，并将其列为监督的重点。这主要是因为“一把手”地位特殊，作用不同于一般领导成员。无数事实表明，“一把手”的水平如何，作用怎样，行为好坏，在一定程度上对领导班子作用的发挥起着决定性的作用，对一个地区、一个部门的工作起着不可替代的作用。因此，贯彻落实《条例》，必须牢牢抓住“一把手”这个关键。除了严格按《条例》的规定和要求搞好对“一把手”的监督外，还应切实采取以下具体措施，强化对“一把手”的监督。一是内强素质，搞好自我监督。“一把手”如果没有过硬的思想政治素质和强烈的自律意识，是难以过好权力关、地位关、利益观。要对“一把手”加强思想教育，坚定理想信念，帮助其树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，促使其不断强化自我约束意识，增强自我约束能力，打牢自我监督的思想基础。要经常开展正面典型示范教育，发挥榜样的激励作用；开展反面警示教育，增强其严格自律的紧迫感。二是切实加强对“一把手”的政治监督，使“一把手”努力做到自觉而又坚定不移地坚持党的基本理论、基本路线，维护党中央权威，做到在大是大非面前和纷繁复杂的环境中，始终保持头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。“一把手”要带头以实际行动服从大局、维护大局，增进党的团结和统一。上级要采用定期督促检查，听汇报、指导评估等方法，掌握下级“一把手”的工作和廉政情况，促使“一把手”掌握新知识，积累新经验，增长新本领，创造性地搞好工作。三是切实搞好对“一把手”权力运行的监督。权力运行是一个过程，对“一把手”的权力监督，也只能在权力运行过程中进行监督。要制定、完善并严格执行议事规则，保证决策的科学化、民主化。要对重大事项决策运作过程中实施监督，凡属重大事项决策都必须按《条例》规定的要求，由领导班子集体讨论，作出决 定，不搞“一言堂”。对未经集体决策而由个人决定的，特别是在政治、经济、社会等方面造成不良后果的，应按条件追究当事人的纪律责任。要对干部选拔任用运作过程进行全程监督，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，严防买官卖官之类的腐败行为发生。要坚持政务、事务公开，并制定和完善公开制度，增强权力运作过程的透明度，让党员群众依法行使知情权和监督权。要把监督的触角延伸到“一把手”的工作、生活等方面，督促“一把手”将自己的一切行为都自觉纳入社会道德和党纪国法的规范之中。
三、发展党内民主，夯实监督的基础
党内民主是党的生命。充分发扬党内民主，在党内建立一个科学、规范、高效的权力运行机制，进而推动和发展人民民主，是贯穿整个《条例》的主线。可以说没有党内民主，就没有党内监督。在《条例》的贯彻执行中，必须以充分的党内民主作保证。
??? 一是发展党内民主必须以决策的民主化、科学化为主要内容。党的各级领导机关和领导干部要坚持从群众中来，到群众中去，一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众的群众路线，充分尊重来自基层的意见，及时总结他们在实践中的丰富经验。在处理问题和作决策时，要倾听来自各方面不同的意见，包括反对的意见。
??? 二是要切实保障各级党组织和党员的民主权利。要重视疏通和拓展党内民主的渠道，使党员的意见、建议、批评能够得到及时、准确、真实地反映。党内生活要提倡求真务实、敢讲真话和言行一致的好传统，支持和保护党员依据党章和条例规定的权利发表意见，对侵犯党员权利、压制批评甚至进行打击报复的必须予以坚决查处。
??? 三是要注重多层次、多途径发展党内民主。当前要以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，以引导、保护发挥全党的积极性为出发点，紧密结合党组织的职能和党员的权力义务来发展和实现党内民主，使党内民主步入健康发展的轨道。党的各级组织，不论是对有关重大事项的决策，还是在党的会议和报刊上参加政策性问题的讨论；不论是党内选举，还是对党员领导干部进行评议、监督，都要体现民主的精神，充分发扬民主。
??? 四是要努力探索发展党内民主的规律，把握其本质，为推动和发展人民民主起到积极的引导和示范作用，为建立起一整套适应党情和国情的民主体制打好基础。
四、贯彻落实《条例》，必须以各项监督制度为重点
条例规定的10种监督制度，是一个有机的整体，体现了我党把制度建设放在了特别突出的位置。落实好这10项监督制度，就能对各级组织及领导干部的权力运行起到整体覆盖、科学实施、全程监督的效果，推进党内监督规范化、制度化、法制化，保证党内监督健康有序、富有成效地开展。当前应突出重点，抓好以下工作：
??? 一是严格执行党的民主集中制，抓好集体领导和分工负责，民主生活会等重大制度的落实。要依据制度规定，建立和健全领导班子议事规则，保证决策科学、民主。对涉及重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定，严格按规定程序运作。对程序的规定要具体、细化，增强可操作性，处理好原则性与灵活性的关系，把握好刚性与弹性的度，防止个人说了算。要严格执行民主生活会制度，提高民主生活会的质量。上级要加强对下级民主生活会的督导力度，生活会前，要派人提前了解情况、广泛征求群众对班子成员尤其是对“一把手”的意见，明确生活会要解决的具体问题，加强指导的针对性。对有问题不检查、不作自我批评、不能互相批评的，应按制度规定指出问题或责令重新召开。
??? 二是抓好述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等新制度规定的落实。要突出关键环节和部位。如：述职述廉，要突出履行岗位职责和廉政建设情况，突出民主评议和民主测评，将评议和测评的结果作为使用干部的依据。
??? 三是要对照《条例》的规定，对现行的法规、制度、规定进行完善，该修订的要予以修订，该废止的要坚决予以废止，保证条例的严肃性和有效性。四是各级纪检监察机关对实施《条例》负有组织协调的主要职责，要发挥职能作用，抓好《条例》的贯彻落实。对《条例》规定的责任和职责要不折不扣地坚决带头落实；对那些应当由各级党组织和党员干部去落实的，要加强检查监督，促进《条例》的落实，为党内监督提供制度保证。
文章来源：(渭南市纪委)
