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省纪检监察协会学习资料(2024年第14期?总第14期)
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4月3日,中央纪委国家监委群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会议强调,集中整治,关乎民心,各级纪检监察机关要迅速行动,采取超常措施,集中时间、集中精力、集中力量狠抓不放,集中解决一批群众身边的实际问题。四川省纪委监委聚焦高校食堂领域突出问题,坚持统筹联动、问题导向、办案引领、系统施治多措并举,在全省28所省属本科高校开展食堂领域专项整治,推动高校建章立制、规范后勤管理。浙江省纪委监委紧盯无公函或开具虚假公函、隐蔽场所违规吃喝、酒驾醉驾等8个方面突出问题,在全省开展违规吃喝专项整治,通过深挖彻查问题线索、强化典型案例警示通报、健全内部管理制度机制等,持续纠治违规吃喝顽疾。

四川省纪委监委专项整治

高校食堂领域风腐问题守护师生“盘中餐”

2023年以来,四川省纪委监委针对系列高校后勤腐败案件暴露出的问题,在全省28所省属本科高校开展食堂领域突出问题专项整治,发现问题线索141件、立案71件(其中省管干部5件)、留置17人、移送司法机关12人,35人主动投案。

坚持统筹联动,周密部署推进。省纪委监委印发专项整治工作方案,成立领导小组和工作专班,明确各工作阶段和重点任务,建立定期调度、线索统管、信息通报、重大事项请示报告等工作机制。制定《高校纪检监察工作联动协作办法》,将28所省属本科高校划为7个协作组,通过交叉监督检查、集体研判会商、力量统一调配等方式,深入开展校地联动和校际协作,切实提升执纪执法强度和实效。压实高校党委主体责任和教育主管部门监管责任,督促各高校党委抓好专项整治监督检查、问题整改、食品安全稳定和舆情管防等工作,督促教育厅抓好行业监管,打好条块结合“组合拳”。

坚持问题导向,强化靶向监督。省纪委监委根据案件查办情况,梳理出决策、营销、采购、储运、监管等环节30个廉政风险点,有针对性地组织监督检查要点、政策法规等专题辅导。起底党的十九大以来全省高校食堂领域问题线索,紧盯在高校食堂承包、食材采购、商铺承租等领域长期合作、垄断合作、连续中标、资金流动频繁的商户,比对分析1300余条信息数据,对存在异常的高校和企业核查了解。督促高校纪检监察机构聚焦省委巡视和审计指出的执行规定不严格、内控管理走形式、出入库管理混乱等问题,开展专项监督,统筹运用巡视反馈、校内巡察、专项审计结果,深挖背后的利益输送、失职失责等问题。

坚持办案引领,重点突破严查。紧盯食堂承包、大宗食材采购、商铺招租等核心事务,以及后勤管理、饮食服务中心负责人等关键人员,深入摸排招采程序违规、合同价偏离市场价、监管失职等问题,及时锁定相关对象、分析银行流水,找准案件查办切入点。深化运用联合办案机制,协助采取留置措施,解决高校纪检监察机构措施手段受限、对供应商等社会人员突破难等问题,严肃查处成都师范学院党委原书记曹子建,西华大学后勤服务中心党总支原书记唐睿、原主任杨明均等案件。全面梳理涉案企业的经营状况、合作网络、行业特点,做好被调查人检举揭发工作。在强大震慑和政策感召下,循线深挖7校13人问题线索。

坚持系统施治,一体推进“三不腐”。指导高校纪检监察机构围绕权力运行监管机制不健全、责任虚化、制度空转等问题,制发纪检监察建议7份,推动建立健全制度38项。督促教育厅完善后勤食堂管理制度规范。紧跟专项整治发现的451个食品安全、食材质量等方面问题,制定省属高校食堂领域违纪违法案件以案促改工作方案,督促省市场监督管理局、教育厅等4部门开展全省学校食堂及承包经营企业食品安全专项排查。组织拍摄高校食堂领域腐败问题专题警示教育片,通报30个违纪违法典型案例,推动各高校开展警示教育1700余人次、廉政谈话290余人次,组织案发高校领导干部现场旁听案件庭审,用身边事警示身边人。

浙江省纪委监委

专项整治党员干部违规吃喝问题

浙江省开展为期4个月的党员干部违规吃喝问题专项整治,查处332人,党纪政务处分296人,持续纠治餐桌上的腐败和不正之风。

加强组织领导,压紧压实责任。统筹部署推进。省委高度重视纠治违规吃喝等“四风”顽疾,主要负责同志反复强调。省纪委监委积极谋划,会同省委组织部联合印发专项整治工作方案,牵头推进,构建“党委领导、纪委推动、部门推进、多方协同”工作格局。深入学习动员。把专项整治与学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设系列重要论述结合起来,以典型案例为镜鉴深入释纪说法,在年轻干部中开展“明德守法、完善自我”专项行动,督促引导党员干部知纪明纪、自警自省。全面自查自纠。推动全省各级党委(党组)对照整治重点及纪律规定组织自查自纠,131.62万名党员干部开展自查填报,其中报告违规吃喝情况19人;88.49万名党员干部就自觉抵制“吃喝歪风”作出廉洁承诺。

突出整治重点,强化监督检查。明确整治重点“全面查”。结合违规吃喝案件查办情况,将违规公款吃喝、公务超标接待、无公函或开具虚假公函、公务活动期间违规吃喝、违规接受宴请或转嫁吃喝费用、隐蔽场所违规吃喝、酒驾醉驾、组织参与有损党员干部良好形象的吃喝等8方面列为整治重点。整合资源力量“专项查”。紧盯重要节点、重点场所、重点人员开展专项监督检查,统筹工作力量、深化“室组地”联动,用好用活信访举报、大数据比对等信息数据,对违规吃喝问题线索严查快办。紧盯隐蔽场所“排摸查”。在近年来持续推进公共资源中私人会所整治基础上,省市两级纪委监委对西湖等景区内高档餐饮场所开展暗访检查,实地走访排查国企内部食堂等招待场所,扫清违规吃喝“隐蔽角落”。

有力有序惩治,提升整治质效。注重协同联动。坚持责任贯通、一体推进,各级纪检监察机关立足职责定位,加强与公安、市场监管、住建、文旅等部门在监督检查、线索移送等方面的协作配合,形成整治合力;督促宣传、政法、机关工委、教育、卫健、国资等部门扛起行业系统监管责任,强化重点领域系统治理,提升违规吃喝问题整治效果。坚持风腐同查。既“由风查腐”,深挖违规吃喝背后的请托办事、利益输送问题,又“由腐纠风”,深挖彻查腐败案件背后的违规吃喝等问题线索。比如,湖州市南浔区纪委监委通过深挖公安机关移送的酒驾问题线索,查处旧馆街道便民服务中心工作人员周建国违规接受管理和服务对象宴请问题。加强审核把关。督促指导各地正确把握政策策略,推动准确定性、规范取证、科学处置,提升监督执纪执法工作质效。比如,嘉兴市纪委监委对全市查处的违规吃喝案件统一审核备案,区分领导干部和一般干部、组织者和参与者责任,审慎定性量纪。

坚持纠树并举,推动常治长效。强化通报警示。专项整治期间,省纪委监委集中通报4起违反中央八项规定精神问题、4起违规吃喝问题典型案例,全省共通报曝光典型问题43批150起170人。督促问题整改。在深入查纠问题基础上,建立问题台账,厘清责任单位和责任人,明确整改时间,逐一整改落实、挂牌销号。比如,金华市纪委监委将违规吃喝问题纳入市委市政府主要负责同志监督谈话问题清单,建立“研判、报告、谈话、专题会”的整改闭环机制,推动发案单位整改问题161个。健全制度机制。针对违规公款吃喝问题,推动省机关事务管理局推进“公务餐”制度改革,选取衢州和舟山两市全域、其他9个设区市辖内2县(市、区)作为试点,推动公务接待由“进饭店吃桌餐”向“进食堂扫码用餐”转变,以机制重塑、流程再造实现“舌尖上”转作风、“小切口”树新风。


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