本 期 嘉 宾：
■ 任荣斌 吴起县委常委、县纪委书记、县监委主任
■ 唐如刚 汉阴县委常委、县纪委书记、县监委主任
■ 王宏亮 杨陵区委常委、区纪委书记、区监委主任
纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，除了履行好监督首责外，还承担着教育引导、激励保护干部担当作为的重要任务。十四届省纪委二次全会指出，要把推动健全全面从严治党体系作为重大任务，促进从严管理监督和激励担当作为有机统一。
在实践中，如何在严格执纪的前提下体现组织关爱的温度，旗帜鲜明鼓励干部担当作为？记者专访了三位县（区）纪委书记。
大胆容错
为实干者撑腰鼓劲
记者： 坚持“三个区分开来”，抓好容错纠错，帮助担当作为的干部消除顾虑是推动事业发展的重要保障。在大胆容错方面，你们采取了哪些举措？
任荣斌：一是树立大胆容错导向。督促推动各级党组织紧盯乡村振兴、营商环境优化、重点项目建设等具体任务，切实履行激励党员干部担当作为主体责任，树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向，大胆容错纠错，增添敢为的底气，让敢为善为、奋发有为成为吴起干部的鲜明特质，切实为担当者担当。二是深化运用“四种形态”。坚持把纪律挺在前面，对干部严格教育、严格监督，对干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，及时“拉”一把，防止小问题演变成大错误。尤其是在用好第一种形态上下功夫，及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话。2023年以来，吴起县纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部 430人次，其中，运用第一种形态批评教育帮助280人，占比65%，尽可能把问题消灭在萌芽状态，帮助领导干部扎实走稳廉洁从政之路，真正为实干者撑腰鼓劲。
唐如刚：随着监督执纪力度不断加大，部分基层党员干部产生了多干多错、少干少错、不干不错的认识偏差。为打消干部思想顾虑，汉阴县牢固树立鼓励改革、允许试错的工作理念，让敢于担当成为党员干部鲜明底色。一是准确把握界限。出台《汉阴县党政干部容错纠错实施办法 （试行）》，明确12种可以容错和4种不予容错的具体情形，在实践中严格区分为公与为私、失误与失职、敢为与乱为、负责与懈��，既有效保护干部，又防止纪律松绑。二是主动实施容错。在追责问责过程中发现符合容错情形的，主动搜集能够容错的证据，结合动机态度、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况作出容错认定。2021年以来，办理的45件容错案件中44件为主动容错。三是增强容错效果。及时将容错结果书面反馈给被容错对象，并根据工作需要在一定范围内进行通报。同时，明确被容错对象不会因此影响各类考核及提拔使用，最大限度保护干部干事创业积极性。四是提升运用能力。将容错纠错纳入每年全县纪检监察干部培训内容，对容错的适用范围、政策界限和容错程序进行辅导，并编印容错纠错典型案例，供广大纪检监察干部学习借鉴。2021年春节期间，汉阴县人民医院时任院长安排用1.9万元行政经费购买盒饭，虽构成违纪事实，但其出发点是为解决春节期间住院病人和医护人员用餐困难，属于积极履职中的失误和偏差，因此对其进行了容错。这进一步激发了该同志工作积极性，因敢于担当干出较大成绩，于2023年被提拔为县直部门主要领导。
王宏亮：一方面，定制度明确政策边界。修订完善了《杨陵区干部容错纠错实施办法》，按照“动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、挽回损失”六条标准，综合考量容错纠错适用情形，构建“启动程序、调查核实、结论认定、结果反馈、督促整改”的程序闭环，推动容错纠错工作精准化、规范化、程序化。另一方面，促整改推动真抓实干。为避免“一容了之”，在实施容错的基础上，建立起长效防错工作机制，明确强化思想教育、加强日常监管、推动问题整改等纠错措施，采取纪检监察建议、提醒谈话、诫勉谈话、责令纠错等方式，督促有关党组织和个人及时纠正偏差和失误。比如，杨陵区农业农村局干部丁某在落实区委区政府重要决策部署时出现偏差，违反了工作纪律。在组织审查期间，丁某深刻认识到自身的错误，及时改进工作方式方法，迅速解决存在问题，圆满完成了各项任务。经区纪委监委综合研判，最终对其免予处分，改为诫勉谈话处理。
分类处置
澄清正名与打击诬告陷害并举
记者： 诬告陷害会挫伤干部干事创业热情，也破坏了政治生态、污染了社会风气，决不能让干部因为不实举报“寒了心”“泄了气”。在坚持澄清正名和打击诬告陷害方面，有哪些行之有效的经验做法？
任荣斌：一是强化诬告陷害甄别能力。充分利用每周三集体学习和纪检监察干部业务培训、履新培训的机会，组织大家认真学习《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《关于做好失实检举控告澄清工作的意见》等内容，增强甄别诬告陷害能力，主动分析发现异常检举控告行为，有重点、有方向地进行查证。二是营造风清气正良好氛围。积极借助开展纪检监察信访举报工作宣传活动及官方微信公众号等传播渠道，对查处诬告陷害信访举报进行多层面、多角度、多方式的宣传解读，引导干部群众反映“真问题”，进一步规范信访举报秩序。三是严肃查处诬告陷害行为。对捏造事实、伪造材料的，以及因情况了解不确切、有关政策不熟悉等导致举报失实的，果断了结并予以澄清。对属于诬告陷害的，按照诬告陷害人的身份和管理权限分类处置，并会同所在单位党组织做好被诬告陷害党员干部的思想政治工作，使其消除顾虑、大胆工作。
唐如刚：一是灵活运用澄清方式。遵循“谁承办、谁澄清”原则，根据失实检举控告的影响范围和影响程度，在征求本人意愿基础上，灵活采取书面澄清、会议澄清、公开澄清、个别说明等方式在一定范围内澄清事实，既有效控制知晓面避免二次影响，又最大程度消除影响挽回名誉。二是跟进回访鼓励。为保证澄清正名效果，防止“一澄了之”，在澄清后一个月内对被澄清对象开展回访，了解其思想工作状态，鼓励其消除顾虑、放开手脚大胆工作。三是坚持分类处置。在进行澄清正名的同时，对错告误告且属于实名举报的，向举报人反馈结果并进行批评教育。对有诬告陷害嫌疑的，移送公安机关严肃查处，并通报曝光诬告陷害典型案件，发挥警示教育作用。比如，漩涡镇双河村党支部书记黄某某被举报重复领取退耕还林补助后，群众的闲言碎语给黄某某造成了较大心理压力。镇纪委核查后认定举报失实，在村委会召开会议为他澄清正名。此事被媒体广泛报道后，在全县引起良好反响。
王宏亮：一是严格落实《关于做好失实检举控告澄清工作的意见》和《陕西省纪检监察机关查处诬告陷害行为和开展失实检举控告澄清工作办法（试行）》，准确把握澄清正名和打击诬告陷害工作原则、程序规定、操作要点，建立由信访室牵头，案管室、承办部门等共同参与的会商机制，结合日常监督、信访举报、问题线索处置等情况，加强对澄清对象的联审联判，做到审慎稳妥。二是按照“对象准、事实清、程序严”的要求，对不实举报综合分辨甄别，区分错告、诬告等行为，在事实清楚的基础上征求本人意见制定澄清工作方案，灵活选择书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式。三是深入开展纪检监察信访举报工作宣传活动，近3年来，共组织巡回宣传活动24场次，设置现场咨询点50余个，发放《纪检监察信访受理指南》2.7万余份，引导干部群众正确行使监督权。
用心用情
帮助干部从“有错”向“有为”转变
记者： 对受处理处分干部，决不能“一处了之”，而是要用心用情帮助受处理处分干部轻装上阵，激励“跌倒”干部重振信心、重拾干劲。在帮助干部从“有错”向“有为”转变方面，有哪些实招？
任荣斌：一是强化责任落实，确保回访教育“严管”有力度。按照“一人一档一策”的要求，采取“案件审理室+镇街纪 （工） 委+派驻纪检监察组”联合回访工作模式，建立回访清单，形成问题台账和帮教措施。同时，督促所在党组织履行日常教育和监管职责，帮助“跌倒”干部重振信心、重新投身干事“舞台”，变“有错”为“有为”。二是强化结果运用，确保回访教育“激励”有深度。建立纪检监察、组织、人事部门回访教育会商机制，通过清单化管理和全程跟踪考察，全面掌握受处理处分人员现实表现情况，对能够深刻认识、切实改正错误且工作成绩突出、评价为“合格”的干部，评先评优、职务职级晋升按有关规定执行，纳入正常管理使用范围；对真诚认错悔过、表现特别突出、干部群众认可度较高的干部，建立正面清单，大胆提拔使用，坚决杜绝“一问了之”“一处了之”。
唐如刚：一是因人因事施策。结合回访对象性格特点、案件性质、情节类型等量身定制回访方案，力求做到“一把钥匙开一把锁”。把思想教育贯穿回访教育全过程，详细了解受处理处分人员的思想动态、工作实绩、同事评价，并积极协调解决工作生活困难，帮助其重树工作信心。二是实行“一人一档”动态管理。对思想抵触、工作消极的，每月回访；对有思想包袱的，每季度回访；对思想端正、工作积极的，每年回访。三是强化结果运用。对积极改错、表现优秀的干部，及时将跟踪回访成果通报组织人事部门，作为恢复党员权利、考核评价、职级晋升、提拔任用的重要参考。对思想转化不彻底、工作态度消极的进行重点教育管理。
王宏亮：一是在压紧压实党组织对受处分党员干部日常教育、管理和监督责任的同时，明确由审查案件的干部对受处分人员进行鼓励释压，帮助改正纠错。二是在充分征求受访对象意见的基础上，选取现场回访、约见回访、电话回访等形式，实现回访教育全覆盖。同时杜绝“千人一面”，针对具体违纪行为，深入了解受处分对象思想、工作、生活状况，帮助其解除思想负担和后顾之忧。三是对回访了解的情况如实记录、认真核实并形成报告，作为干部考评任用的重要参考，对真正认识错误、吸取教训、奋发作为的不戴“有色眼镜”，在干部选拔任用中大胆向组织推荐。近2年，区纪委监委共回访教育受处分党员干部150余人次，通过扎实细致的思想教育工作，调动和激发了他们的干事创业热情，有效防止一蹶不振、撂挑子等现象。
把握尺度
旗帜鲜明鼓励干部担当作为
记者： 贯通纪法情理，旗帜鲜明鼓励干部担当作为，还需从哪些方面着力？
任荣斌：对干部的保护，就是对事业的保障。要精准把握监督执纪执法尺度，充分考虑个人态度、主观动机、时间节点、性质情节、后果影响、纠正整改等情形，具体问题具体分析，有理有节、不枉不纵，做到宽有宽的道理、严有严的标准，努力实现纪法情理贯通，政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
唐如刚：要进一步加强对各级党组织和纪检监察机关的培训指导，通过举办业务培训班、开展岗位大练兵等方式，对容错纠错、澄清正名、回访教育等相关政策规定进行深入学习，并将鼓励激励措施运用纳入目标责任考核，督促指导纪检监察机关及各级党组织大胆用、精准用。
王宏亮：旗帜鲜明鼓励干部担当作为，纪检监察机关既要彰显严格执纪的力度，也要体现组织关怀的温度。要大力推进清廉建设，以清廉机关、清廉村居、清廉学校等清廉单元建设为契机，教育各级党员干部守好清廉底线、忠诚履职尽责、敢于善于作为，树立新时代党员干部忠诚干净担当的良好形象。
