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日前，从陕西省劳动和社会保障厅传来喜讯：截至9月底，该省全面完成省政府提出的基本消除零就业家庭的目标任务，比原承诺时间提前了3个月。
党的十七大报告指出，要完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。据统计，陕西省累计动态消除零就业家庭35858户，帮助68557名零就业家
庭成员实现了就业、再就业。
一次非同寻常的结对“牵手”
“就业方面有哪些困难，直接给我打电话。”西安市劳动和社会保障局就业处负责人向帮扶对象康卫红介绍就业政策后，双方互留了手机号……
前不久，来自西安市劳动和社会保障局、市人事局、市工会等12个市级机关单位的100名处级以上领导干部，和西安市重点帮扶对象——灞桥区纺织城的100名下岗失业人员参加了西安市“交友帮扶促就业活动”启动仪式。
据了解，经过一个多月的调查摸底，西安市首批确定的88家市级机关单位的2114名领导干部包括9名市级领导干部，已经确定了帮扶对象。此次“交友帮扶促就业活动”，不再是给帮扶对象送去米、面、油，目的在于帮助和鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。参与帮扶的领导干部将针对下岗失业人员自身特点，制定针对性强的就业计划，积极推荐公益性岗位，每月提供二次就业岗位信息；帮助帮扶对象进行创业项目选定和经营项目的可行性研究；帮助下岗失业人员解决生产经营过程中的实际困难等。
一项解决民忧的重大举措
对许多下岗的人而言，资金短缺是他们自谋职业的“拦路虎”。
为了破解这一难题，该省倡导广大机关干部对有创业愿望、具备创业条件的下岗失业人员提供“一对一”的小额贷款信用担保。
2005年10月20日，在陕西省劳动和社会保障厅举办的“交友帮扶促就业活动”启动仪式上，省劳动和社会保障厅及该省宝鸡市领导分别与自己的帮扶对象签订了担保协议。
“交友帮扶促就业活动”由此在全省拉开序幕。
“这项活动要通过思想上扶志、生活上扶贫、能力上扶技、经济上扶业的办法，使之成为保持党和群众血肉联系的‘人心工程’。”陕西省委、省政府领导明确要求。
很快，宝鸡、咸阳、延安等市下发了在全市公职人员中开展“交友帮扶促就业活动”的通知，并成立了“交友帮扶促就业活动”领导小组，建立联席会议制度，列入市政府目标考核范围。
该省各级党委、政府还把援助任务作为年度考核目标，层层分解，下达到街道、社区基层劳动保障机构，形成省、市、县(区)、街道、社区五级就业援助网络。该省11个市区在援助工作中，充分调动各种资源，多渠道开发就业岗位。截至9月底，陕西累计在公益性岗位实现就业再就业的零就业家庭成员达1．3万人。
据统计，全省138名厅级领导干部参与“交友帮扶促就业活动”；全省劳动保障系统24594名党员干部与下岗职工交友结对子，其中省劳动和社会保障厅全体党员领导干部217人与下岗失业人员结成对子并签署小额贷款信用担保协议书；全省共有1011户零就业家庭申请小额贷款，全部得到了支持，共发放贷款925．7万元。目前，全省累计发放小额担保贷款金额3．1亿元，带动6万多名下岗人员再就业。
一套行之有效的服务机制
随着全省“交友帮扶促就业活动”的深入开展，全省劳动保障部门考虑得更多的是如何让下岗失业人员的创业和就业可持续发展，如何建立“交友帮扶促就业”的长效机制。
省劳动保障系统首先在全省范围内选定123家小额担保贷款工作业绩突出的社区作为试点，创建信用社区。在信用社区内自主创业的下岗失业人员申请小额担保贷款，由申请贷款人提出申请、社区出具相关证明材料、街道劳动保障事务所进行实地调查和初步审核、担保中心和小额贷款承办银行进行复查和审核合格后，由担保中心承诺担保，银行发放贷款，本人不需要提供反担保手续。
建立创业服务平台。目前，该省劳动保障系统在全省各市建立了117个下岗失业人员创业孵化基地。劳动保障部门会同相关部门提供“一站式”服务，建立创业项目的推广制度，发挥创业示范基地的“孵化器”作用，以免费或低价租赁方式提供创业场所、设备和工具。创业孵化基地将创业服务延伸到街道社区，免费为创业者提供项目开发、创业指导、创业培训、小额贷款、政策咨询的“一条龙”服务。今年1至9月份，全省共组织16789人参加了创业培训，培训后7473人成功创业，带动就业1．8万人。截至目前，陕西已经初步形成了以小额担保贷款、税费减免、场地安排、创业培训为主的创业服务体系。
(2007年11月20日)
文章来源：中国纪检监察报
