??? 近日，一场别开生面的“西安市村账乡镇代管业务知识竞赛”在陕西省西安市临潼区举行。来自西安市10个涉农区县的区乡村三级竞赛选手胸有成竹地进行着激烈的角逐。他们的快速抢答，折射出该市基层开展村账乡镇代管服务的深度和广度。
??? 自2002年以来，该市逐步在全市农村开展村账乡镇代管工作，已经初见成效。截至目前，全市10个涉农区县所辖的154个乡镇(街办)全部成立了农村财务服务中心，有3041个行政村的财务纳入了农村财务服务中心代管，代管率达到全市行政村总数的98％。
??? 那么，村账乡镇代管到底给农村带来了哪些变化呢?在临潼区新丰镇农村财务服务中心，记者了解到，过去，该街道所辖的13个村，由于财务制度不健全，财务混乱的现象十分普遍。有的村会计、出纳甚至由支书或主任一肩挑，白条子多，接待费用大，开支不合理，有一年高速公路在这里征地，8个村中就有4个村的干部涉及贪污征地款，3人受到法律制裁。? 2003年，全市广泛推行村账乡镇代管。街道及时抓住这一契机，成立了农村财务服务中心，出台了《新丰街道农村财务服务中心财务管理办法》。明确规定：各村不再设立会计、出纳，只设一名报账员，负责现金的代付工作。在不改变村有资金所有权、使用权和核算单位的前提下，由财务服务中心无偿为各村统一建账，统一在新丰信用社开户。报账员所报的每一笔账，都要持经办人签署的原始凭证。
?? 扎扎实实地推行村财乡镇代管，使该街道13个村的财务管理面貌一新。在街道农村财务服务中心，记者看到，中心给每个村都分别设了总账和明细账。将村上的现金、银行存款、上交收入、补助收入等一一列出。所有的记账凭证都以村为单位装订得整整齐齐，除了有群众亲自签名的领钱收据外，没有一张是白条子。
??? 在曾因财务混乱导致村干部贪污了9．8万元征地款的长条村，报账员丁枫告诉记者：
??? “现在层层都有人监督。不正规的发票报不成了，应该发给农民的各种补助和征地款，也
??? 都由街道直接存在每户农民的名下，村上只给群众发支票。”
??? 公开透明的财务管理从源头上预防了腐败，赢得了民心。在长条村村民丁明存家，女主人拿出一张信用社的定期存单告诉记者：“去年12月，北环线铁路建设征了我家9厘地，街道发的这1900元征地款，很快就用支票发了下来。把账交到街道管，家家心里都明明白白。”? 财务的公开透明促进了当地的和谐稳定。如今，该街道的新农村建设等各项工作都在区上名列前茅。西安市财政局有关负责同志告诉记者：新丰街道的变化只是西安市农村实行村账乡镇代管后的一个缩影。
(2007年1月5日)
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