人类自原始社会解体后，就出现了超越社会各阶层之上管理“众人之事”的国家。以中国为代表的东方社会的国体与政体的形式和演变，在政治制度史上是很有代表性的。从周初周天子的分封诸侯，到秦汉皇帝制度的确立和完善，中国政治制度就是如此循着封建中央集权制的合与分的螺旋形循环演进。它涉及并影响了历史的运转和社会发展的凝滞。以帝王为中心构建的封建集权制及其分支制度，是中国历代政治制度的基本特征。其中也包括官员的任用体制。
自秦汉大统一政治制度确立以来，中国的官僚制度就向精致化体制的方向发展。大小官吏是统治的各级支柱，又是吮吸民脂民膏的庞大机器，它治理了社会，又扰乱了社会。中国现代社会的宪政改革，也无不打上了官僚体制的烙��，从而使民族政治的建设一波三折，坎坷不平。
就拿2000年轰动全国的厦门特大走私案来说，在此案中涉及的官员上百人，官商勾结，贪污枉法，其建立起来的牢不可破的“关系网”，令人震惊。从表面层次来看，主要是20世纪中我国官员任用制度“反传统”变革不当所积累的弊病之集中体现。自清末以来传统的回避制、转换制、连同科举选官制度废除后，又没有现代民主制与文官制来取代，结果就形成了官员多来自本地，却不受本地民意的制约，时间一长就形成了牢不可破的“关系网”，互相“提携”，一荣俱荣，一损俱损，上枉国法，下干民怨的状况。不过对付像这样的弊端，我国历代以强化中央集权为标志的传统王朝倒是有一套历经两千年演变发展得很成熟的办法，那就是一方面用科举制，另一方面厉行回避制，流官制，在这套体制下，朝廷政令可以一竿子插到底，地方上盘根错节的关系网可以削弱到最小限度。
但是，这样的体制又有另外的毛�。核淙磺炕酥醒爰�，却严重压抑了地方自制力，只贯彻了上面的旨意，却并未考虑民权民心和百姓的利益，因此它只会减少瞒上却无法减少欺下。结果造成了“短期行为”，“三年清知府，十万雪花银”的局面。甚至有的为了哗上取宠，显示政绩以求早日升迁，还会遇灾不报，荒歉为丰，苛征钱粮，虐民媚上招致严重后果。
根据以上弊端，我国历史上历代都想方设法进行克服、抑制，归纳起来，主要从以下一些方面来倡导廉政，反对腐败，这对于我国现行的体制也有一定的借鉴意义。
一、 强调了道德教化的作用，施仁政，以民为本。
二、 建立督察院等监察机构，以监督百官的某些不法行为、作风。
三、 对贪官污吏施以严惩，以起到震慑其他官员的作用。
在当今的社会中，腐败现象已成了一个困扰世界各国的共同问题。江泽民主席在党的十五大报告中说：反对腐败是关系到国家和党的生死存亡的严重政治斗争。的确，如果仅从表层看似乎不难找到解决办法。但要是只想治标不治本，就会发现由此产生的问题比解决的要多得多，往往是打破关系网不但不成，更造成了一部分不安定分子借机破坏，反腐倡廉的目标实现不了，还会影响社会的稳定，使百姓对腐败势力更加惧怕，动摇反腐工作的群众基础。如近年来，我国许多地方在乡镇一级实行回避，轮换制，结果就出现了短期行为的泛滥，“办厂不如卖厂”，导致乡镇企业转制中出现了黑箱操作。
一个健全的现代行政体制说白了无非是要实现以下原则：掌权的要从民意，受制约；办事的要守规矩，熟业务。我国传统时代的科举制在考试技术上秒为现代文官制度提供了借鉴，但在本质上，科举时代的行政原则却与现代行政恰恰相反，前者是造成了吏治恶化之源，而后者却是立国立党之本。
现代政治体制中，地方官员一般不搞回避制，因为他们要为当地选民所熟悉、所信赖，不能没有本地民望。但如果选民意志不起作用，考试加回避制就似乎成了次优的了。因为这样即使不能使地方官员从民意，但至少可以使其守规矩。
而如果在官员的任用上既不选举，又不考试，连原则也不顾，那就容易造成地方官不从民意，不守规矩，下有损人民，上不利国家。在某一个时期革命时代理想主义价值观的自律功能掩盖了这一缺陷，但是随着时间的推移，自律功能的淡出，体制缺陷便呈现出来，并愈演愈烈，造成了大家今天所看到的腐败现象。
对于正常的人事制度，古代就有保举制度、请托制度、选官制度、回避，轮换的制度，现在，为了治标又治本，这些做法都可以试一试。但是仅用回避、轮换这两种是远远不够的。作为近代西方社会文官制度的蓝本的中国政治职官制，当前正在向更完整，更发达，更严密的方向发展。与此同时，反对腐败也尤为重要，因为它关系到国家和党的生死存亡。我坚信九游会j9登录入口首页的党是任何敌人都压不倒的，摧不垮的。在未来的时间里，我国的政治制度还会取古代之精华，弃古代之糟粕，到那时将更加有利于人民，有利于国家政府，神州大地定会一片昌盛。
文章来源：（宣教室）
