民主集中制是九游会j9登录入口首页党的根本组织制度和领导制度，是马克思主义的一个伟大创造。坚持民主集中制，反对独断专行，是改进领导作风的一个重要环节。坚持民主集中制，由于“一把手”在各级领导集体中处于特殊地位，权力大，责任和影响也大。一个地区、一个部门、一个单位民主集中制执行的如何，同“一把手”的政治素质、民主集中制的作风密切相关。因此，贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，把贯彻民主集中制的原则落到实处，既是个理论问题，更是个实践问题，要取得理论与实践的双赢，各级党政“一把手”必须反对主观霸道、个人武断、一意孤行的“家长制”作风，自觉做贯彻民主集中制的表率。
实践证明，要提高“一把手”科学用权、民主用权、规范用权的政治素质，关键是要提高其贯彻执行民主集中制的自觉性、坚定性和一贯性，在思想上努力培养和增强五种观念。
一、“一把手”必须增强党性观念，正确认识手中的权力是人民赋予的。古往今来，不同的阶级有不同的权力观。封建统治阶级宣扬“君权神授”的观点，认为皇帝是受命于天的真名天子，上天授予他掌握人世间万事万物的生杀予夺大权，即所谓“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。近代资产阶级在与封建专制统治作斗争的过程中提出了“主权在民”的观点。然而，资本主义私有制的社会基础决定了大多数人不可能参加国家政权的活动，“主权在民”只不过是资产阶级政客掩人耳目的一个幌子而已。马克思主义政党提出一切权力属于人民的观点，从理论与实践的结合上说明党的执政地位的一切权力，都来自人民，领导干部手中的权力姓“公”而不姓“私”。然而，现实生活中有的人认为，权利是个人奋斗得来的，是靠花钱买来的，是凭跑官要官爭来的，所以一旦权到手，便把令来行，为所欲为，独断专行，把民主集中制看作一纸空文，对他没有丝毫约束力。所以说，强化党性观念，正确看待个人手中的权力，是确保“一把手”坚持民主集中制的原则，按照“三个代表”的要求，自觉做到权为所谋、情为民所系、利为民所谋的重要思想基础。
二、“一把手”要增强群众观念，带头当“班长”，不当“家长”。群众是真正的英雄。在社会主义革命和建设的伟大实践中，人民群众既是参与者又是评判者，各级党委成员特别是“一把手”经常听听他们的意见，对坚持真理，修正错误，提高执政能力十分有利。因此，要提高贯彻民主集中制的质量，“一把手”必须增强群众观念，在党务工作中自觉把握好三个环节。第一善于调查研究。凡是重大问题，研究问题前必须发“安民告示”,让班子其他成员有个思想准备，在此基础上，“一把手”必须深入实际,深入群众,认真调查研究,广泛听取各方面的意见,掌握社情、民意的第一手材料，防止发表意见或处理问题出现片面性。第二是正确处理问题。党委领导是集体领导，不是“一把手”个人独裁。在领导班子内部，“一把手”是“班长”，不是家长，由于分工不同，“一把手”有权处理日常工作的责任，但没有“一手遮天”、独断大事的权力。“班长”遇事要多和委员商量通气，虚心听取大家的意见，不搞一言堂，讨论问题时要让大家把事讲明，把理讲透，把话讲完，“班长”不要过早表态，不妄自尊大地盲目“拍板”。当意见分歧较大，一时难以统一认识时，切忌仓促表决或强行通过，可以先放一段时间“降温”处理，等时机成熟了再作决议，尽量使大家意见一致，心平气顺，切忌堵塞言路，逼人服从，在思想上造成磨擦和隔阂。第三是勇于改正错误。智者千虑必有一失，愚者千虑必有一得。“一把手”是凡人，不是圣人，在班子内部履行职责过程中，难免有说错话办错事的事情发生，党委其他成员提出了批评意见，“一把手”要虚怀若谷，从善纳谏，主动承认错误和改正错误，不为一己私利论得失，不为个人面子争高低，而要心平气和地拆掉与各委员之间的“戒心墙”，架起“连心桥”，率先垂范地培养民主集中制的优良作风。。
三、要增强集体领导观念，带头坚持集体领导的原则。集体领导的最大益处是有利于制约“一把手”的权力，防止个人乱用手中权力谋取私利，侵害党和国家的利益。党政“一把手”必须站在维护党的事业发展的高度，不断强化集体领导观念，始终不移地坚持集体领导的原则。这就要求“一把手”摆正自己在党内生活中的位置，正确看待自己“一票”和其他班子成员“一票”的同等权力，识大体，顾大局，处处以党的利益为重，严格按党的原则办事。凡是重大决策、重要干部任免、重要建设项目的安排和大额资金的使用等等，必须经过集体充分讨论，按照少数服从多数的原则做出决定。在具体操作过程中要处理好三个问题。一是要“党务公开”。需要研究什么问题都拿到会上讨论，不搞“暗箱操作”，积极推行“阳光党务”，让班子成员都能履行自己的知情权、参与权、决策权和监督权。二是个人服从组织。“一把手”在党委内部同样是一名普通党员，没有任何特权，一切言行都要按党的章程办，不能搞唯我独尊，把个人凌驾于组织之上、把领导班子当陪衬、把集体讨论当遮羞布，研究重大问题即就是自己的有些意见被否决，伤了自己的尊严，也要尊重大多数人的意见，决不能搞个人说了算，用个人意志改变大家的意志。三是多做凝聚人心的工作。江泽民指出：没有党的正确路线的指引，没有党组织的关心和支持，没有班子其他成员的配合，个人本事再高，也成不了大事。所以，在坚持集体领导的过程中，“一把手”要尊重、信任、支持、谅解班子中的其他成员，坚持做到大事讲原则，小事讲风格，注意运用权力因素和非权力因素的完美结合，塑造“一把手”的人格魅力，使集体领导真正有一个可亲、可敬、可信的领导核心。
第四、“一把手”必须增强组织纪律观念，带头维护党中央的权威。坚决维护以胡锦涛为总书记的党中央权威，是全党全国人民的根本之所在，也是贯彻党的民主集中制的最高要求。任何一个党的组织、任何一名党员干部，尤其是党政“一把手”都必须具有坚定的组织纪律观念，自觉地在思想上、组织上、政治上同党中央保护高度一致。如果从本部门、本单位的小团体利益出发，搞上有政策，下有对策，“一把手”把自己看成一个游离于党组织以外的“草头王”，在他的主持下集体领导形成的决议无形之中与党离心力德，结果必然是自成体系、政出多门、另搞一套，国家就会变成一盘散沙。所以，“一把手”不能混同于一个普通老百姓，要明确自己的身份和责任，处理和解决问题必须要具备纵观大局的眼界，把握大局的能力、服从大局的觉悟，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，正确处理中央与地方、整体与局部的关系，做到令行禁止，政令畅通，从党和人民的根本利益出发，履行好自己神圣的责任，切不可做“墙头草”，附和一些人的不正当要求，人云亦云，犯下不讲原则、不讲党性的低级错误。
五、“一把手”必须增强言行一致的观念，带头贯彻执行集体领导形成的决议。集体领导形成的决议贵在落实，如果束之高阁，毫无任何实际意义。要把集体领导形成的决议落到实处，抓出成效，作为“一把手”必须处理好五个关系：一是拥护决议与执行决议的关系。决议既然要坚持真理，出以公心，必然要触及少数人的不正当利益和过分要求，在执行决议过程中必然会遇到来自各方面的压力和反对意见，作为“一把手”就要敢于力排众议，顶住压力，旗帜鲜明地拥护决议和执行决议，面对“栽刺”的事不推诿，面对“摘花”的事不揽功，真正做到言必信，行必果。二是执行决议与保留意见的关系。研究问题有意见可以保留，但行动上必须坚决执行，在执行过程中不能流露出任何不满情绪和不同意见，防止对部属执行决议带来负面影响。三是执行决议与临机处理的关系。“一把手”执行决议在现实中会遇到各种各样与主观意愿相背离的问题，为了化解矛盾，推进工作，可以有胆有识地临机处理问题，但必须向党委会负责；四是执行决议与创造性工作的关系。任何一个决议都有它的局限性，不可能把丰富多彩、事无巨细的工作方法、程序、原则全部囊括，执行决议如果死搬硬套，必然束缚手脚，影响工作的主动性和创造性。因此，执行决议既要原则的按决议办事，又要在不违背党委会精神的前提下，创造性地开展工作，充分发挥个人的智慧和才华；五是执行决议与修正决议的关系。“一把手”在执行决议过程中发现决议于现实问题有偏差，无法“带病”操作，必须及时修正，但修正或改变决议必须报党委重新讨论，不能擅自更改决议，否则要追究个人责任。
勿容赘言，“一把手”在执行民主集中制中起着中坚和表率的作用。“成也萧何，败也萧何”。各级党政“一把手”发挥好了这种作用，必将有力地推动在全党形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。否则，民主集中制只是一个时髦空洞的口号，必将遭到人们的唾弃。
文章来源：(信息中心)
