作为国家级开发区的基层纪检监察机关，沣西新城纪委在西咸新区纪工委和沣西新城党委的领导下，提出了“以宣传教育为常态、以制度建设为基础、以效能建设为抓手、以监督执纪问责为核心”的总要求，始终全面从严开展监督执纪问责。沣西新城党委副书记、纪委书记张志杰指出，聚焦主业，扛起主责，不仅要让宏观的“纪律”挺在前面，更要使微观的“制度”发挥威力；不仅要敢于“碰硬”，更要善于“利导”；不仅要戴“金箍圈”，更要念“紧箍咒”；不仅要形成“点名通报”的震慑，还要达到“春风化雨”的效果，逐步引导全体干部员工由“不敢腐”的震慑转向“不想腐”的自觉。
第一，执纪与建制并举，突出早约束。邓小平同志指出：“与人的问题相比，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长远性”。沣西新城组建伊始，领导班子就高度重视制度建设，始终坚持两手抓：一手抓上级制度落实，一手抓本级制度建设。在落实上级政策法规方面，坚决不打折扣、不搞变通、不阳奉阴违。组建以来，严格执行领导干部个人重大事项报告制度、中央八项规定精神、述职述廉、领导干部任前廉政法规考试和《西咸新区干部作风建设的规定》等一系列制度，截至目前，累计收到《个人重大事项报告登记表》80余份。组织述职述廉4次，累计参与150人次，组织领导干部任前廉政法规考试6次，累计参与70余人次。在建章立制方面，一是致力于修订制度防腐。在招投标、征地拆迁、政府采购、干部提拔任命等重点领域和关键环节，通过前期制度设计时，征集多方意见，融入防腐元素，减少或杜绝“寻租空间”，逐步实现“基因防腐”。二是致力于优化程序防腐。随着开发建设工作的推进，业务的拓展，部门的增多，原有制度的某些方面表现出滞后性。2014年，沣西新城党委、管委会决定在新城范围推行首问负责制、服务承诺制和限时办结及超时默认制，并与廉政风险防控机制建设结合起来，进一步梳理业务、优化流程、细化措施、完善制度。据统计，截至目前，梳理风险点693个，制定防控措施1027条，重新编印风险防控工作手册20本，建立各类制度60余项，仅2014年建立、修订、完善制度40项。坚决按制度办事、管人、束权，在执纪中强化约束，在建制中规范权力，在优化中查漏补缺，最大限度防止腐败行为的发生。
第二，部署与检查并举，突出早谋划。纪委监督责任如何落实？一靠党委决策部署全力支持，二靠纪委检查落实严格问责。2013年以来，每年年初由沣西新城党委、管委会主要领导分别与各单位“一把手”签订党风廉政建设工作责任书和重点工作任务目标责任书，明确任务，以“双书”固化“双责”。制定《沣西新城党风廉政建设考核办法》，在党风廉政建设工作检查中，实行“对下归口检查，相互重点抽查，结果公示采信”的办法，重点解决“谁牵头部署、谁贯彻落实、谁检查推动、谁考核问责”的问题。把党风廉政建设和业务工作紧密结合，不仅要层层传导压力，更要层层落实责任，真正将“同部署、同落实、同检查、同考核”的要求写在制度上，落实到行动中，兑现在部门和个人的考核结果里。2015年初签订《党风廉政建设工作目标责任书》21份，前三季度，沣西新城纪委以召开专题会议、现场检查、专项监察等形式开展各类检查10余次，组织党风廉政建设专项考核1次，发出专项监察建议书2份，约谈中层领导干部30余人次。最终形成党委牵头部署，各单位贯彻落实，党委、纪委和各单位党支部各负其责联合检查推动，纪委监督考核问责的责任体系。
第三，宣传引导与教育培训并举，突出早提醒。规矩立了，法纪有了，“金箍圈”戴了，还要通过宣传、教育的方式常念“紧箍咒”，务必让干部员工坚持“高线”，坚守“底线”。
在宣传引导方面。一是当好“传话筒”。及时传递中、省和西咸新区关于党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新举措和新思路，汇编中、省和西咸新区党（工）委、纪（工）委主要领导同志讲话，并开展“学讲话、提领子、守纪律、促发展”活动，为全体领导干部在思想上划定“保护圈”；二是当好“讲解员”。结合开发区实际，围绕征地拆迁、项目建设、政府采购、综合执法等方面，开展廉政法规政策宣讲，先后印发《沣西新城廉政法规手册》200余本，开展内部专题讲座3次，开通“沣西廉政”微信群，设置“微解读”等版块，随时解答相关法纪问题；三是当好“引路人”。哪些可以做，哪些禁止做，都要明确“红线”，亮出“底牌”，竖起“方向标”，不断加强舆论监督，重点围绕节假日等重要节点、征地拆迁等重点领域、招投标等关键环节、“三重一大”等核心工作，不厌其烦地定时提醒、定向喊话、定期唠叨。
在教育培训方面。一是主题教育多元化。开展“一季度一专题一讲座”系列主题教育培训活动，即，每季度确定一个学习教育专题，开展一次专题讲座。重点以《习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和新城纪委编印的《中、省、西咸新区和沣西新城领导关于党风廉政建设的讲话摘编》、《廉政学习手册摘编》为载体，先后开展“学讲话、提领子、守纪律、促发展”、廉政法规学习月、“以案为镜、严以律己”和“微提醒、话廉洁、我先行”主题活动，收到学习心得体会文章共计500余篇，在沣西新城、西咸新区和省纪委秦风网刊登廉政建设宣传报道稿件累计80余篇，营造了多元的廉政主题教育氛围。二是警示教育常态化。始终围绕“警示”二字，及时传达中、省警示案例；邀请西安市检察系统专家教授举办“以案示警”专题讲座；赴西安监狱，通过服役人员现身说法给全体中层领导干部上了一堂难忘的警示教育课；给全体干部员工印发《党纪政纪案例剖析警示汇编之贪污贿赂篇》警示教材，及时组织纪检监察干部集中观看内部警示片，实现警示教育常态化。三是专业培训系统化。针对专兼职纪检监察员不同情况，举办“作风建设”经验交流研讨会，开展纪检监察基础业务、案件查办等培训，自编学习教程《沣西新城纪检监察工作流程及常用文书手册》，包括工作流程和常用文书两个部分共63项，涵盖受理、初核（查）、立案、调查、移送审理5个环节，做到纪检监察干部人手一册。邀请西安市纪委副处级纪检监察员以“案件查办流程及相关文书制作”为主题为全体纪检监察干部作专题辅导。
第四，内部防控与外部监督并举，突出“微”力量。为全面履行监督执纪问责职责，破解监督力量薄弱难题，沣西新城纪委积极调研，创新监督思路，联合“微”力量，整合“微”资源，打造“微”平台，全面构建内外联动的“大监督”格局。
在内部防控方面。一是创新监督方法，积极探索廉政风险防控与企业内控结合机制。充分运用企业内控理论论，结合廉政风险防控机制建设，通过已投入使用的投资服务电子监察系统平台，实现风险防控链条化，风险管理动态化，风险监管公开化。二是整合监督资源。充分整合现有的人、财、物等资源，加强审计结果运用，调动党支部纪检委员、部门监察员和公司监事会的力量，不断完善网格化监督工作机制。三是开辟监督平台。在利用好沣西新城官网、廉政专网的同时，通过沣西新城官方微信、沣西廉政微信群、电梯间电子显示屏等平台，开设廉政微课堂，公开举报申诉方式，推行在线评议。对原有举报申诉、在线评议系统进行全面升级，在移动终端的举报申诉专栏，设置了图片、语音、文字即时“直通车”的功能，突出便捷化，近期调试后即可投入使用。定制“手机版”政风行风在线评议系统，真正实现“指尖问政”。
在外部监督方面。一是强化网络舆情监督。及时受理、汇总举报申诉线索和评议意见，加强网站、论坛、微博等舆情监控，开展有针对性的核查。二是深化廉政共建监督。持续深化与入区企业、参建单位的廉政共建，以工程建设项目为载体，聚焦工程建设领域不廉洁行为，签订廉洁过节监督承诺书，联合查处有关问题。同时，积极探索与当地纪委开展廉政共建的新思路，以征地拆迁、项目建设、综合执法等为载体，按照“主动聚焦不错位、主动对接不越位、主动监督不缺位”的原则，通过教育培训、监督执纪、案件查办等方式，全面提高双方参与相关工作人员的廉洁从政、从业意识，联合查办惩治不廉洁的职务犯罪行为，坚决反对“四风”和惩治群众身边的腐败行为，积极营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围，为全面推进新区建设保驾护航。
