镇安按照“三步推进、分段实施”的基本思路，牢牢把握教育、制度、监督、改革、惩处五个重点，探索构建了农村基层党风廉政建设“1234”新模式。
健全一个组织。在农村支部和城镇社区统一配备纪检委员和聘请廉政监督员，建立村级纪检监察组织。村纪检委员坚持年富力强、德才兼备标准，由党员大会选举产生。廉政监督员坚持公道正派、德高望重标准，聘请有资历、有威望的老党员、老干部或群众代表担任。全县配备农村纪检委员208名，聘请廉政监督员245名。
夯实两个基础。一是加强基层队伍建设。按照分级负责原则，县上主抓科级干部和农村支部书记培训，乡镇主抓机关一般干部和农村党员干部培训，部门主抓系统单位干部培训，全县累计举办培训班176班次，培训干部7759人。二是加强基层阵地建设。25个乡镇建有党风廉政建设办公室，190个村（社区）设有党风廉政建设活动室，其中142个村达到“五有”标准。
实施三项制度。一是实施“村财民理乡监管”制度。乡镇设立会计核算中心，村上每笔开支必须由村民主理财小组审核，经村主任、支部书记“双审双签”，才能报会计核算中心审核计帐。二是实施村务公开制度。208个村均设有村务公开栏，定期公示村级财务、宅基地审批、生育指标、合作医疗、惠农政策资金落实等内容，广泛接受群众监督。三是实施民主管理制度。对涉及群众利益的公益性基础设施和重大项目建设，以及筹资筹劳、资金列支等问题，在广泛征求意见的基础上，由村民议事小组集体决策。通过民主选举的方式，组建村级事务民主评议小组，规范民主评议办法，对村上工作实时监督评议，组织村干部向村民述廉述勤，对村干部做出公正评价。
强化四项工作。一是认真落实农村基层党风廉政建设责任制。根据农村基层党风廉政建设工作的目标要求，逐级细化分解工作任务，明确完成时限和责任人员，层层签订目标责任书，严格考核与管理，一级抓一级，层层抓落实。二是着力强化党风廉政教育宣传。各级投入80多万元，印发农村基层党风廉政建设《简明读本》和《教育读本》1.5万册，建立通乡主干道廉政路6条，制作大型宣传碑（牌）59处，设立廉政文化墙230多块，刷写固定标语290余条，召开动员会报告会245场次，营造浓厚的宣传教育氛围。三是认真开展涉农惠农政策监督检查。推行涉农惠农资金兑现“一卡通”管理办法，对涉农惠农政策资金落实情况不定期检查30余次，集中检查2次，纠正违规资金13.5万元。四是加大农村党员干部违规违纪案件查处力度。一年多来，清理农村财务180个村，清理农村信访积案227起，查处农村党员干部违规违纪案件7件，给予党政纪处分13人，实施警示训诫58人。
文章来源：（镇安纪委）
