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坚持“三三制”原则,强化执法监察
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  近两年来,彬县围绕退耕还林工程,强化了执法监察:

  一是利益分配上明确“三权”。县上明确规定,所退耕还林的田块所有权是国家的,经营权是户主的,受益权是个人的,坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,鼓励农民在承包荒山荒坡地内退耕还林,70年不变,在此期间允许转让、允许继承。对地块不明确的退耕田块,按照《彬县四荒地拍卖实施办法》公开兑付拍卖,落实到户到人,解决地权不清、责任不明的问题。

  二是政策兑现上严把“三关”。首先,严把审核关。在兑现退耕还林政策审核中实行“三审一公布”,即村上一审群众退耕面积,乡上二审村组上报花名册,县上三审乡镇退耕还林表册和面积,最后张榜公布兑现名单,接受群众监督。其次,严把兑现关。发放名单审核后,由林业、财政、粮食部门统一填写补贴钱、粮发放证明书,并在电视台公布,由群众凭证直接领取补助钱、粮。九游会j9登录入口首页会同有关部门对每轮钱粮兑现工作进行督查,发现问题,立即纠正。第三,严把复查关。县上每半年对享受退耕还林政策的田块进行一次复查,如发现复耕的,取消享受退耕还林政策的资金,从而保证了退得出、稳得住、无复耕、不反弹。截止目前,全县共兑付退耕还林240696亩,兑付粮食2190.96万斤,兑付现金219.096万元。

  三是成果巩固上管好“三口”。第一,制定管护制度。颁布了《封山禁牧通告》、《柿子生产基地管护办法》,明确了禁牧范围、管护对象和处理措施,构建了监督管理机制。第二,健全组织机构。县上成立了林业派出所,乡镇组建了林木管护工作队,各村确定了护林人员,形成了县、乡、村三级林木管护体系。第三,从严查处毁林案件。近年来,九游会j9登录入口首页把严厉查处毁林案件作为巩固造林成果的有效措施,对一些典型案件,依法从快从严查处,并在县电视台公开曝光,通报全县。

  四是管理工作上落实三方责任。首先,落实了县级领导责任。明确了包乡镇的县级领导对所包乡镇的退耕还林(草)工程负全责。县委、县政府主要领导和主管领导率先垂范,深入乡镇,做样板,树典型。其次,落实乡镇和业务主管部门领导责任。九游会j9登录入口首页把退耕还林工程叫做“帽子工程”,提出“工程上人上,工程下人下”,明确乡镇党政一把手是工程第一责任人,林业、水利部门主要负责同志是直接责任人。第三,落实业务部门技术责任。抽调技术人员,深入工地,跟班作业,搞好技术服务。截止2003年底,全县共完成退耕还林(草)175710亩,其中退耕地造林种草103587亩,荒山造林种草72123亩。今年我县退耕还林工作作为陕西省关中点的代表县接受了国家验收,受到验收组的充分肯定和高度评价。

  

文章来源:(信息中心)


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