2005年1月3日，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《十一五规划纲要》明确将“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”写入其中。连日来，代表、委员对此展开了热烈讨论。
主持人：王新民
采访记者：刘利华 王新民 石艳红
嘉 宾：
强 卫：全国人大代表、北京市委副书记、纪委书记
韩忠信：全国人大代表：甘肃省委副书记、纪委书记
王尚宇：全国人大代表、河南省人民检察院检察长
党的主张，人民的意愿
3月14日上午，十届全国人大四次会议举行最后一次会议。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》被表决通过。
许多代表、委员注意到，刚刚通过的《十一五规划纲要》指出：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加大从源头上预防和治理腐败的力度。推进反腐倡廉体制、机制和制度创新，加强对权力运行的制约和监督，强化政府专门机构和社会监督，保障公民的检举权、控告权、申诉权。严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。”
许多代表、委员都记得，２００５年１月３日，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。
对此，韩忠信说，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。把建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系写进《十一五规划纲要》，体现了党的主张和人民意愿的统一。作为一名纪检监察战线的人大代表，我对此感到很振奋。
强卫说，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是九游会j9登录入口首页党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。将其写入《十一五规划纲要》，更表明了这既是党的主张，也是人民的选择，必将对反腐倡廉工作产生巨大的推动作用。
教育、制度、监督一个不能少
“教育、制度、监督一个不能少。”王尚宇说。
他说，腐败是一种复杂的社会现象，既有社会主义市场经济体制不完善、不健全的原因，也有少数领导干部放松了世界观、人生观改造，理想信念动摇、道德沦丧的原因。因此，防治腐败靠打击远远不够，需要综合治理。
王尚宇说，中央提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这一重大战略部署纳入《十一五规划纲要》，是九游会j9登录入口首页党和国家总结了多年来特别是改革开放以来党风廉政建设和反腐败工作的丰富实践经验，根据当前反腐败的形势做出的决策，既科学又完整，既治标又治本。教育、制度、监督三者并重，辩证统一，相辅相成。只有这样，才能从根本上、源头上防治腐败。
他说，要正确处理预防和惩治的关系。不能因为现在提出综合治理、注重预防，就放松了惩治和打击。只有毫不放松地加大惩治打击的力度，才能提高教育的有效性，增强制度的约束力，加大监督的威慑力。但同时也不能把治理腐败仅仅停留在惩治和打击上，因为它毕竟是治标的。还要通过教育，使更多的人树立正确的世界观、人生观、权力观，成为道德高尚的人，不愿意去腐败；通过建立健全制度，以制度管人管事，使一些有腐败想法的人无漏洞可钻，不能腐败；通过加大监督力度，使一些有腐败想法的人不敢腐败。
他说，检察机关的主要工作是查案。但近年来，他们结合实际，也努力做好预防工作。
在教育方面，他们组织法制教育演讲团，以案说法，在公务员、行政执法人员中开展教育。同时组织有悔改表现的职务犯罪人员现身说法，开展警示教育。在制度方面，他们根据查办案件中暴露出来的问题，有针对性地提出建议，建章立制，堵塞漏洞。在监督方面，他们配合有关部门，对高速公路建设、南水北调工程等重大工程项目加强监督，就工程项目保证质量、确保廉洁提出建议，并对有关人员加强廉洁教育。
为“十一五”规划提供政治保证
“《十一五规划纲要》为九游会j9登录入口首页描绘了美好的蓝图。而要把这一切落到实处，没有一个良好的党风政风环境是不可想象的。《十一五规划纲要》提出的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为九游会j9登录入口首页指明了方向。”韩忠信说。
他说，九游会j9登录入口首页要按照《十一五规划纲要》的部署，把建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系落实到“十一五”规划的全过程、各项任务当中。要做到这一点，必须抓好教育、制度、监督、改革、惩处五个环节。
强卫说，要坚持体制机制制度创新，以改革统揽预防腐败的各项工作。他说，坚持用发展的思路和改革的办法解决腐败现象发生的深层次原因，是有效预防腐败的根本途径。各级纪检监察机关要切实发挥组织协调作用，积极参与、配合有关部门共同推进各项改革。
他说，要继续深化干部人事制度改革，加强对区县党政领导干部选拔任用和选举换届工作的监督；加快行政管理体制改革，全面推进依法行政；加快公共财政体系建设，全面落实“收支两条线”规定；进一步推进投资体制改革，规范政府投资行为；继续完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为的责任追究制度；进一步健全建设工程招投标、经营性土地出让、产权交易、政府采购等制度建设，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
强卫说，同时，还要坚决维护党的纪律，加强教育、强化监督，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违反党纪政纪的案件。总之，要全面落实《十一五规划纲要》的部署，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为贯彻落实《十一五规划纲要》确定的各项目标任务提供坚强的政治保证。
文章来源：（中国廉政网）
