按照《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》（国发明电[2003]7号）、《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发[2003]70号）以及监察部关于2004年执法监察工作的安排意见的要求，今年全省各级监察机关继续深入扎实地开展了治理整顿土地市场秩序工作并取得了一定的成效。
1、经营性土地招标拍卖挂牌出让工作
一是对遗留问题进行了处理。按照监察部和国土资源部《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》精神和国土资源部《关于进一步治理整顿土地市场秩序中自查自纠若干问题的处理意见》的有关规定，对《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（部11号令）实施前的历史遗留问题全面排查摸底，逐宗登记，分类建档，及时处理并在当地新闻媒体或土地交易大厅公开处理结果。全省共清理出历史遗留问题249宗，面积0.9375万亩，截止目前，按照规定已全部处理完毕。
二是经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让清理整顿工作进展顺利。今年以来，全省继续把经营性土地使用权招拍挂出让工作，作为治理整顿土地市场的重点，采取了多种措施和方法，使经营性土地使用权招拍挂出让工作取得了一定成效。全省有96个县（市、区）开展了土地招拍挂出让工作，占全省县（市、区）总数的89.7%,与去年同期相比增加了13.4%，个别县实现了零的突破。据统计，目前，全省11个市（区）、87个县（市、区）建立了土地收购储备机构，68个市、县建立了土地了土地有形交易市��，107个县（市、区）919个建制镇建立了地价体系。经营性土地招标拍卖挂牌出让制度基本建立。从2002年7月1日以后的经营性土地，全部实行招标拍卖挂牌出让。今年11月，监察部、国土资源部等四部委组成的联合检查组对我省经营性土地招标拍卖挂牌出让情况进行了重点抽查验收，对我省前一阶段的工作给予了充分肯定。
三是经营性土地招拍挂出让收益逐年增加。2001年全省招拍挂出让面积1500亩，收益4.2亿元；2002年全省招拍挂出让土地1845亩，收益8亿元，2003年全省招拍挂出让土地面积3487.5亩，收益12.268亿元。今年以来，截止11月底共招拍挂出让土地面积5130亩，成交价款24.35亿元。全省实施招拍挂出让占出让总面积的比例从2000年的4.5%，上升到去年的约20%，招拍挂出让占出让总收入的比例，从2000年的20%上升到去年的76.2%。
2、清理各类开发区（园区）工作
一是基本摸清底数。1998年以来，全省共设立各类开发区（园区）87个，其中国务院批准设立的5个，分别为：西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、陕西西安出口加工区、宝鸡经济技术开发区、杨凌农业高新技术产业示范区。省政府批准设立的开发区15个，其中西安市6个，咸阳、榆林各2个，渭南、宝鸡、铜川、汉中、安康各1个。省以下人民政府和国务院、省政府有关部门批准设立的67个。全省各类开发区（园区）规划面积769.7平方公里，已征地面积139.8平方公里，已供地面积107.6平方公里，已建成面积为157.9平方公里，收取土地出让金45亿元。
二是按照“撤销、核减、整合”的要求，经过集中整顿，全省共撤销各类开发区（园区）61个，占开发区总数的70%。拟保留的开发区共26个，其中国务院和省政府批准设立的19个，市级政府以及国务院有关部门批准设立的7个。同时按照国家发改委等四部委下发的《关于清理整顿各类开发区的具体标准和政策界限》的要求，核减各类开发区的规划面积433.6平方公里，占原规划面积的56%。对查出的36宗闲置土地，按照国土资源部《闲置土地处置办法》的规定，依法进行了处置和利用。在清理的基础上，各市理顺了开发区的土地管理体制，加强了开发区建设用地的统一管理工作。
文章来源：（执法室）
